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第一章 總 則
第一條 為了加強對接受社會捐贈資助行為和捐贈資助財產（含資金、實物）的管理，充分發(fā)揮捐贈資助財產的使用效益，根據衛(wèi)生部《醫(yī)療衛(wèi)生機構接受社會捐贈資助管理暫行辦法》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)〔2007〕117號），結合我院實際，制定本細則。
第二條 本細則所稱社會捐贈資助，是指自然人、法人和其他組織（以下簡稱捐贈資助人）自愿無償向醫(yī)院提供資金或物資等形式的支持和幫助。
向醫(yī)院提供資金與物資之外的其他形式支持和幫助的，不適用本細則。
第三條 醫(yī)院接受社會捐贈資助必須遵守國家法律、法規(guī)，堅持自愿無償原則，符合公益目的；不得損害公共利益和公民的合法權益。醫(yī)院不得接受附有影響公平競爭條件的捐贈資助，不得將接受捐贈資助與采購商品（服務）掛鉤，不得以任何方式對捐贈資助人進行索要、攤派或者變相攤派。
醫(yī)院不接受當前未在我院使用需另購的專用耗材（包括檢驗試劑、衛(wèi)生材料或其它材料等，下同）的儀器設備捐贈。
第四條 醫(yī)院必須以法人名義接受社會捐贈資助。醫(yī)院各部門和個人不得接受捐贈資助；不得由捐贈資助人直接為部門和個人的業(yè)務活動辦理資金支付。特殊情況下，捐贈資助人要求指定個人接受捐贈資助的，應當事先報院長辦公會集體審核同意。捐贈資助財產由醫(yī)院財務科統(tǒng)一管理使用。
第五條 醫(yī)院接受社會捐贈資助的物資應質量合格，相關證件齊全、有效。
第六條 接受境外捐贈資助，由醫(yī)院按照國家有關規(guī)定辦理入境手續(xù)；接受實行許可證管理的捐贈資助物品，由醫(yī)院按照國家有關規(guī)定辦理許可證申領手續(xù)。不得接受不符合國家有關質量、環(huán)保等標準與要求的境外物資捐贈資助。
第七條 醫(yī)院接受的社會捐贈資助財產及其增值均屬于社會公共財產，按國家有關規(guī)定管理，任何單位和個人不得侵占、挪用或損毀。
第二章 捐贈資助的接受和管理
第八條 醫(yī)院接受社會捐贈資助，應與捐贈資助人簽訂書面協議，明確捐贈資助財產的種類、數量、質量、價值、用途以及雙方的權利、義務。捐贈資助協議書原則上使用醫(yī)院版本，確因特殊情況需使用其它版本的，根據本細則規(guī)定的分工和流程由相關主管部門負責審核協議內容。
第九條 醫(yī)院負責社會捐贈資助管理的相關主管部門為醫(yī)院辦公室、醫(yī)務科、科教科、國有資產管理科、藥劑科、財務科。
醫(yī)院各主管部門根據捐贈資助財產的不同用途和部門職能作如下分工：
（一）醫(yī)院辦公室負責主管非限定用途以及除醫(yī)務科、科教科主管范圍外的其它限定用途的捐贈資助事項；醫(yī)務科負責主管限定用于醫(yī)療活動的捐贈資助事項；科教科負責主管限定用于科研（學科建設、學術活動）、教學（含繼續(xù)醫(yī)學教育）活動的捐贈資助事項。
（二）國有資產管理科負責其主管職能范圍內的實物資產（包括物資、儀器設備、醫(yī)用耗材等）捐贈資助的審核與管理事項。藥劑科負責藥品、試劑捐贈資助的審核與管理事項。
（三）財務科和國有資產管理科統(tǒng)一管理全院捐贈資助財產。紀檢監(jiān)察室會同財務科、審計科對捐贈資助項目是否屬于公益非營利性質、是否涉嫌商業(yè)賄賂和不正當競爭等情況進行審核及監(jiān)督。
第十條 醫(yī)院接受社會捐贈資助的程序：
（一）捐贈資助人提出捐贈意向后，院內項目聯系人填寫《皖南醫(yī)學院第二附屬醫(yī)院接受社會捐贈資助項目審核表》，經主管部門會同相關部門審核后交國有資產管理科。
項目聯系人負責項目聯系、經辦和相關協調等工作。用于科室的捐贈資助，其項目聯系人為科室指定人員；用于全院的捐贈資助，其項目聯系人為院辦公室指定人員。
（二）相關主管部門在審查捐贈資助相關資料所填內容完整性、合規(guī)性的基礎上，提出審核意見。
1、資金捐贈資助：由相應主管部門提出是否符合自愿無償原則、是否同意接受捐贈資助的審核意見。
2、實物捐贈資助：首先由國有資產管理科對實物資產進行市場估價（防止價格虛高和低估），并就以下情況提出審核意見：（1）是否符合自愿無償原則；（2）是否需要該實物；（3）是否需另購當前我院非在用專用耗材；（4）資質證件是否齊全有效；（5）是否同意接受捐贈。
然后由相關主管部門提出是否同意接受捐贈的審核意見。若涉及醫(yī)療新技術準入的項目，須由醫(yī)務科按規(guī)定組織審批。
（三）紀檢監(jiān)察室、審計科、財務科提出審核意見。財務科、國資科匯總捐贈資助項目相關審核資料，將資料齊全、手續(xù)完備的捐贈資助項目提交院長辦公會討論及審定。
（四）簽訂捐贈資助協議書。捐贈資助項目經院長辦公會會議同意后，由國有資產管理科負責辦理捐贈資助協議書事項。
（五）辦理社會捐贈資助財產接收手續(xù)。按照捐贈協議，由財務科辦理入賬手續(xù)，國有資產管理科辦理入庫手續(xù)。
第十一條 醫(yī)院在執(zhí)行、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件等特殊任務期間接收與執(zhí)行任務相關的社會捐贈資助，可經各相關部門審核同意后，先行使用捐贈資助財產，事后再按規(guī)定完善相關手續(xù)。
接受匿名捐贈資助的，按程序填寫《皖南醫(yī)學院第二附屬醫(yī)院接受社會捐贈資助項目審核表》并辦理院內手續(xù)，可以不簽定資助協議書。需由捐贈人簽章的，可由經辦人代為簽名。
第十二條 醫(yī)院同意接受的捐贈資助，由捐贈資助人將捐贈資助資金交付醫(yī)院財務科；將實物資產直接交付國有資產管理科。財務科應向捐贈資助人出具加蓋醫(yī)院財務專用章的合法票據或證明。
第十三條 社會捐贈資助財產由財務科按會計制度進行核算。捐贈資助情況在財務報告中予以說明。
第十四條 國有資產管理科按照捐贈協議對實物資產進行驗收入庫。領用時必須履行審批程序，并辦理出庫手續(xù)。達到固定資產核算起點的實物資產，按照固定資產有關規(guī)定管理。
第三章 社會捐贈資助的使用
第十五條 捐贈資助財產的用途分為限定用途和非限定用途。限定用途是捐贈資助人指定將捐贈資助財產用于特定科室、特定個人或特定項目，或者該捐贈資助財產實際只能用于特定科室或特定項目。非限定用途是捐贈資助人不限定捐贈資助財產的用途。
第十六條 社會捐贈資助財產主要用于貧困患者救治、面向公眾的健康教育、衛(wèi)生技術人員培訓、醫(yī)學交流、科學研究、醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務設施建設等公益非營利性業(yè)務活動；不得用于發(fā)放職工獎金和津貼及其它個人支出，不得提取管理費。
第十七條 捐贈資助財產的使用要嚴格執(zhí)行財經法律法規(guī)，遵守財經紀律和財務制度，不得擅自擴大開支范圍，提高開支標準；要尊重捐贈資助人意愿，嚴格按照協議約定開展公益非營利性業(yè)務活動。捐贈資助協議限定捐贈資助財產用途的，任何部門和個人不得擅自改變其用途；如果確需改變用途的，需征得捐贈資助人同意。
第十八條 使用社會捐贈資助財產應遵守醫(yī)院財務管理規(guī)定，辦理相關手續(xù)?？剖沂褂蒙鐣栀涃Y助實物資產，應遵守醫(yī)院實物資產的相關管理規(guī)定，辦理審批、出庫手續(xù)。
第十九條 醫(yī)院接受的社會捐贈資助財產一般不得轉贈其它單位，不得隨意變賣處理。對確屬不易儲存、運輸或者超過實際需要的物資，在征得捐贈資助人同意后方可進行處置，所獲得的收入仍用于原捐贈資助項目或者醫(yī)院事業(yè)發(fā)展。
第四章 監(jiān)督檢查與法律責任
第二十條 國有資產管理科每年應向院長辦公會報告捐贈資助財產的使用管理情況以及項目的實施情況。財務科每年將受贈受助及管理情況向院長辦公會報告，并如實答復捐贈資助人的查詢。院辦公室視需要向捐贈資助人反饋相關情況，并將捐贈資助情況列為院務公開內容，每年進行公開；紀檢監(jiān)察室公布舉報電話，接受職工和社會監(jiān)督。
第二十一條 醫(yī)院建立社會捐贈資助項目檔案管理制度。項目完成后，由財務科、國有資產管理科、藥劑科等部門相應負責資金、設備（包括醫(yī)用耗材）及物資、藥品（包括試劑）等社會捐贈資助項目資料的檔案，最后統(tǒng)一送交院辦公室歸檔。
第二十二條 醫(yī)院各部門或個人違反本細則，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，責令其改正，并按《皖南醫(yī)學院第二附屬醫(yī)院獎懲條例》進行處理，評定個人醫(yī)德考核不合格，扣發(fā)當事人一年勞務費。科室集體違規(guī)，撤銷科室主要負責人職務，取消科室年終評優(yōu)資格；情節(jié)較重的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和相關法律、法規(guī)、規(guī)章以及我院相關規(guī)定予以處分；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移交司法機關處理：
（一）擅自以部門或個人名義接受社會捐贈資助的；
（二）不按程序接受社會捐贈資助的；
（三）未將社會捐贈資助財產納入財務部門統(tǒng)一管理的；
（四）允許捐贈資助人直接為其業(yè)務活動辦理資金支付的；
（五）將社會捐贈資助財產用于私設小金庫的；
（六）將社會捐贈資助財產隱匿不交據為己有的；
（七）將社會捐贈資助財產用于非公益性營利性活動的；
（八）未征得捐贈資助人同意，擅自改變社會捐贈資助財產用途的；
（九）違反本細則的其它行為。
第五章 附 則
第二十三條 本細則由國有資產管理科負責解釋。
第二十四條 本細則自發(fā)布之日起施行。
附件：
皖南醫(yī)學院第二附屬醫(yī)院接受社會捐贈資助項目審核表
項目編號： 填表時間： 年 月 日
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捐贈資助方名稱 |
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捐贈資助內容 |
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審核內容 |
審核捐贈資助項目
1.是否屬于公益非營利性質
2.是否涉嫌商業(yè)賄賂和不正當競爭
3.是否損害公共利益和公民的合法權益
4.是否與采購商品或服務掛鉤
5.是否有索要、攤派或者變相攤派行為 |
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主管部門審核意見 |
負責人簽字： 日期： 年 月 日 |
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財務科審核意見 |
負責人簽字： 日期： 年 月 日 |
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審計科審核意見 |
負責人簽字： 日期： 年 月 日 |
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紀檢監(jiān)察室審核意見 |
負責人簽字： 日期： 年 月 日 |
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